近年來(lái)，老舊小區改造加裝電梯的呼聲越來(lái)越高，“加裝電梯”已連續3年寫(xiě)入政府工作報告。從2018年政策提出“鼓勵有條件的加裝電梯”，到今年加裝電梯由試點(diǎn)步入規?；\作，老舊小區的電梯上樓路走得日漸熟稔。但在實(shí)際操作中，很多小區加裝電梯仍不順利。

加裝電梯門(mén)檻降低

為解決加裝電梯中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，近日，北京市發(fā)布的《老舊小區綜合整治工作手冊》首次明確，多層住宅加裝電梯，單元三分之二以上業(yè)主同意，其他業(yè)主不持反對意見(jiàn)即可實(shí)施。相較于此前100%居民簽字同意的前置要求，新規定極大降低了加裝電梯的門(mén)檻。

近年來(lái)，北京市一直積極推進(jìn)老樓加裝電梯工作。今年，更是將其列入了市政府為民辦的實(shí)事之一，老樓加裝電梯力度繼續提升。

北京市住建委相關(guān)負責人介紹，在實(shí)踐中，有些業(yè)主因為不在北京無(wú)法簽署同意書(shū)，有些業(yè)主雖然同意但不愿意簽署同意書(shū)，因此新規不再要求每一戶(hù)業(yè)主都必須簽署同意書(shū)。同時(shí)，考慮個(gè)人隱私，也不再強制要求業(yè)主提供身份證和房產(chǎn)證的復印件，只要證明身份即可。

盡管老樓加裝電梯的條件在逐漸松綁，但一些小區高層住戶(hù)和低層住戶(hù)依舊難以達成共識?！拔覀兏邩菍涌隙ㄏＭ皆缪b越好，但是低樓層就沒(méi)有那么迫切?！奔易”本┦谐?yáng)區呼家樓附近的一位高層住戶(hù)告訴記者，由于加裝電梯后房屋會(huì )被遮擋等原因，一些低層住戶(hù)不愿意加裝電梯。另外，加裝電梯后一層房屋價(jià)值會(huì )下降等，也是他們意愿低的原因。

萬(wàn)億級生意推進(jìn)不易

在各界看來(lái)，老舊小區加裝電梯難免遭遇一些阻力，但這不會(huì )影響其市場(chǎng)前景。住建部公布的數據顯示，全國2000年以前建成的小區近17萬(wàn)個(gè)，住戶(hù)超4200萬(wàn)戶(hù)，建面約40億平方米，需要加裝250萬(wàn)~300萬(wàn)部電梯。據住建部原副部長(cháng)仇保興測算，老舊小區改造市場(chǎng)空間可達5萬(wàn)億元。

然而，在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，加裝電梯這一萬(wàn)億級生意進(jìn)展并不順利，取得住戶(hù)同意是加裝電梯遇到的最大難題之一。

據北京市住建委披露，從2010年到2016年，北京一共完成了255部電梯的加裝。到2017年，這個(gè)數字一年內就達到274部，超過(guò)過(guò)去7年的總和。到2019年，北京已累計完成1462部電梯安裝，但仍有較大缺口。

記者在調查時(shí)了解到，很多小區在改造過(guò)程中，雖然已經(jīng)完成了小區綠化、活動(dòng)空間改造等工作，但加裝電梯環(huán)節卻很難推進(jìn)。在北京多個(gè)老舊小區電梯加裝中，低層住戶(hù)無(wú)須分攤費用，但出于噪音、采光、安全、隱私等方面擔心，低層住戶(hù)成為反對加裝電梯的主要群體。

北京一家特種設備安裝工程有限公司負責人告訴記者，從政策層面考慮鄰里和諧，遇有明確反對的業(yè)主，希望通過(guò)溝通達成一致意見(jiàn)，如果個(gè)別堅持反對只能放棄。

盈利模式依然待解

除了小區居民意見(jiàn)難以協(xié)調以外，改造規模較大、整體成本較高、盈利模式待解也是加裝電梯推進(jìn)較慢的原因。

近年來(lái)，住建部門(mén)一直倡導多渠道籌集資金。2019年7月，住房和城鄉建設部副部長(cháng)黃艷曾表示,將積極創(chuàng )新城鎮老舊小區改造投融資機制，吸引社會(huì )力量參與。

2019年2月，北京四部門(mén)聯(lián)合出臺的《關(guān)于老舊小區綜合整治市區財政補貼政策的函》明確，加裝電梯市級財政補貼每部64萬(wàn)元，各區結合實(shí)際制定補助政策，其余資金由企業(yè)、個(gè)人承擔。

有參與老舊小區改造項目的人士算了一筆賬，加裝電梯除了電梯本身的費用還包括電梯管井、線(xiàn)路改造和敷設、各種配套設備的資金。在政府補貼基礎上，企業(yè)仍需墊付30萬(wàn)~40萬(wàn)元。

這筆錢(qián)大概需要通過(guò)20年電梯運行才能逐步收回成本。加上補貼審批流程較長(cháng)，從電梯投入使用算起，補貼實(shí)際到款時(shí)間需1年~2年?！凹友b電梯專(zhuān)業(yè)要求高、前期投入大、盈利模式不清晰，如果實(shí)力不雄厚很難做成?！痹撊耸勘硎?。

據了解，目前，北京市多數已加裝電梯的小區，采用的都是代建租用的模式，由第三方公司出資建設電梯，居民按五年一期的方式交租賃費。但這種模式，也使運營(yíng)公司承擔著(zhù)日后收不來(lái)費用的風(fēng)險。

一家參與過(guò)回龍觀(guān)地區電梯加裝的公司銷(xiāo)售人員劉輝告訴記者，如果企業(yè)沒(méi)有在前期制定出一個(gè)穩定的收費標準獲得住戶(hù)的認可，后期再收費基本沒(méi)有可能。劉輝表示：“老舊小區加裝電梯，要充分尊重各方權益和意愿，權衡各方利益，未來(lái)還需要進(jìn)一步找到平衡點(diǎn)?！?/p>

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