加裝電梯涉“老”又涉“舊”，是民生熱點(diǎn)之一。但多年來(lái)“想裝的不少、落地的不多”，基層干部稱(chēng)之為“小區萬(wàn)難事”。前不久，寶山區高境鎮共和八村的居民高興地跟小編說(shuō)，因為有了無(wú)息按揭加梯的辦法，一下子就順利完成了5臺加裝電梯的立項。
值得一提的是，居民們不用提前支付一分錢(qián)，就將安裝電梯。下個(gè)月，等施工許可證批下來(lái)后，就能開(kāi)工，他們盼望已久的電梯夢(mèng)明年就能實(shí)現啦。
共和八村是一個(gè)典型的老小區，建成于上世紀90年代，小區一共十幾幢樓，59個(gè)單元，居民中有近一半是老人，還有不少殘疾人士，“加梯”需求可想而知。
自從加梯立項通過(guò)，84歲的陸老伯和老伴兒王阿姨都開(kāi)心得不得了，盼著(zhù)電梯抓緊開(kāi)工建造。他們所在的19號單元共六層12戶(hù)人家，一多半都是70多歲以上的老人，居民早就有了加裝電梯的意愿。
（高境鎮一梯兩戶(hù)半層入戶(hù)既有多層加裝電梯資金分配表及電費維保費用分配表）
但在最初一次征詢(xún)時(shí)，安裝費成了居民無(wú)法達成共識的攔路虎。居民給小編算了筆帳：按照現在市面上的電梯價(jià)格來(lái)算，安裝一部電梯需要70萬(wàn)左右，除去各級政府補貼30萬(wàn)（本市現行政策最多補貼24萬(wàn)元/臺，在此基礎上，寶山再新增6萬(wàn)元/臺的補貼），其余40萬(wàn)左右就需要居民自籌資金。
大家一合計，這樣按樓層分攤下來(lái)，頂層居民可能需要一次性拿出7、8萬(wàn)元（含維保費用）。這筆費用讓不少居民打了退堂鼓。小區的58個(gè)單元中只有2個(gè)單元有繼續征詢(xún)的意向。加裝電梯面臨“流產(chǎn)”……
就在此時(shí)，轉機出現了。
（上海純煦電梯工程有限公司墊資加裝電梯工程方案）
針對部分居民不愿或難以承擔一次性大額支出的情況，寶山區引入電梯工程公司，推出“安裝免費、有償使用”和“全額墊資、按揭付款”兩種方案。根據方案，由上海純熙電梯工程公司全額設計、建造，并代為辦理前期所有手續；完工后由其全權管理經(jīng)營(yíng)15年，并承擔電梯電費、維保費、保險費以及所有修理費；居民只承擔每年使用費，沒(méi)有其他任何費用。
以一梯兩戶(hù)的方案為例，一樓、二樓不出資不使用，按15年無(wú)息按揭測算下來(lái)，三樓至六樓分擔比例為 14.29%至35.71%，去除補貼后，居民每月所需費用區間為159元到397元，一年一繳的話(huà)，則是在1905元到4762元間，大大減輕了居民一次性出資的壓力，為解決“沒(méi)錢(qián)怎么裝電梯、錢(qián)少怎么裝電梯”的問(wèn)題提供了新思路。
在獲悉這一新舉措的當天下午，共和八村就在小區里展開(kāi)了再次征詢(xún)。這一次，58個(gè)單元中，有18個(gè)單元表示出強烈的意愿，其中的5個(gè)單元的加梯申請已經(jīng)完成立項，正在走后續流程，下個(gè)月就能取得施工許可，最晚春節后就能開(kāi)工建造。目前寶山全區已有12臺電梯選擇這種模式進(jìn)行建造。
墊資建造和后期管理維護帶來(lái)的雙重成本壓力轉向電梯企業(yè)后，他們如何應對?當然電梯公司也不會(huì )做賠本買(mǎi)賣(mài)。公司相關(guān)負責人坦言，在每一臺電梯里邊，會(huì )安裝多媒體的廣告屏，利用廣告收入來(lái)作為一種補充；另外，目前老舊小區加梯需求量非常大，據不完全統計，僅寶山區就有適合條件加裝電梯的就有2萬(wàn)多套。
電梯屬于特種設備，“建得好”如何“管得好、用得好”？有居民擔心，15年過(guò)后電梯的運維又會(huì )怎么辦？期間如果發(fā)生房屋買(mǎi)賣(mài)，后續怎么來(lái)銜接？寶山區房管局相關(guān)負責人表示，在全面梳理協(xié)商難、審批難、籌資難等主要瓶頸癥結后，區里也制定出臺了既有多層住宅增設電梯的《實(shí)施意見(jiàn)》《指南》和《操作細則》。
一是明確加裝電梯“誰(shuí)來(lái)管、怎么管”。探索“區屬物業(yè)+小區物業(yè)”分段接管，加裝電梯暫由區屬?lài)形飿I(yè)公司統一接管，達到一定數量的小區再移交小區物業(yè)接管。過(guò)渡期內，鼓勵“電梯設備+維保服務(wù)”一體采購，引導居民在數年免保期之后，優(yōu)先選擇與廠(chǎng)家續約維保，減少銜接過(guò)渡。
二是明確維保費用“怎么籌、怎么管”。指導社區制定專(zhuān)項公約，引導和規范自主管理。如，為確保電梯權利義務(wù)隨房屋產(chǎn)權相應轉移，指導社區建立公約，明確賣(mài)房居民在產(chǎn)權交割之前，需書(shū)面告知買(mǎi)家電梯相關(guān)權利義務(wù)，電梯自治小組及樓組長(cháng)協(xié)同告知。區自然資源確權登記中心在辦理產(chǎn)權轉移手續時(shí)，再次以書(shū)面形式告知提醒。又如，針對電梯維保資金暫時(shí)無(wú)法與維修資金完全并軌、基層普遍使用本棟居民聯(lián)名卡進(jìn)行自主管理的情況，引導居民通過(guò)公約予以規范。
三是探索市場(chǎng)化創(chuàng )新模式。引入市場(chǎng)分擔風(fēng)險機制，與安信農業(yè)保險公司合作，試點(diǎn)推廣安裝工程一切險、特種設備安全責任保險等電梯保險，具體由承建單位、業(yè)委會(huì )或物業(yè)公司投保，避免意外事件帶來(lái)社區層面難以承擔的突發(fā)性大額支出。
全面優(yōu)化實(shí)施流程，破解“手續辦理難”；政府市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，破解“資金籌集難”；探索填補制度空白，破解“后續管理難”……
現在，加裝電梯全流程上的“寶山方案”已初步成形，加梯進(jìn)程按下快進(jìn)鍵。今年以來(lái)，寶山區已有102臺電梯立項（已竣工8臺、開(kāi)工7臺，辦理建設手續87臺）、32臺在公示，已全面完成全年立項100臺的工作目標。
