12月30日，江西出臺城市既有住宅加裝電梯指導意見(jiàn)，解決舊房爬樓難題

　　在南昌，有不少老舊小區，老人、殘疾人、孕婦等特殊人群的出行十分不便。因此加裝電梯成為老舊小區高層居民們的普遍呼聲。

　　12月30日，江西省住建廳會(huì )同省財政廳、省民政廳、省市場(chǎng)監管局、省自然資源廳制定了《江西省城市既有住宅加裝電梯指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，指導進(jìn)一步完善全省既有住宅使用功能，改善人民群眾居住條件，幫助群眾解決“上樓難”問(wèn)題。

　　居民自愿協(xié)商、自愿申請、自主建設、自行管理

　　《意見(jiàn)》提出，既有住宅加裝電梯堅持“政府引導，群眾自愿”。政府通過(guò)政策、資金和服務(wù)等方面支持和引導；居民通過(guò)自愿協(xié)商、自愿申請、自主建設、自行管理等實(shí)施加裝電梯。

　　把既有住宅加裝電梯作為老舊小區改造的重要內容，把解決群眾“上樓難”問(wèn)題、保障群眾出行便利和滿(mǎn)足急救應急需要等作為既有住宅加裝電梯的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　多方籌資，共同分攤。按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”的原則合理確定費用分攤方法，探索居民(產(chǎn)權人)分攤、單位支持、市場(chǎng)運作、政府獎補等多渠道籌資機制。

　　根據各地實(shí)際情況，綜合考慮居民意愿和住宅的建筑結構、戶(hù)數、樓層、用地條件、安全等因素，統籌安排、穩步推進(jìn)加裝電梯。充分尊重群眾意愿，做到成熟一批、加裝一批，堅決防止一哄而起，搞一陣風(fēng)、一刀切的行政命令和強制推動(dòng)。

　　加強電梯施工監管和使用維護管理，落實(shí)定期檢驗制度，確保電梯施工和使用安全?！　?span style="-webkit-tap-highlight-color: transparent; box-sizing: border-box; font-weight: 700;">住宅加裝電梯應同時(shí)具備3個(gè)條件

　　《意見(jiàn)》，明確，申請加裝電梯的住宅，應當同時(shí)具備3個(gè)條件：城市(含城關(guān)鎮)規劃區范圍內，具有合法權屬證明、已投入使用且未設電梯；未列入城市棚戶(hù)區改造和房屋征收范圍及計劃；房屋基礎穩固，主體結構安全，不屬危房。

　　以住宅小區、幢或單元為單位提出申請

　　按照《意見(jiàn)》，既有住宅加裝電梯以住宅小區、幢或單元為單位提出申請。以小區為單位申請的，申請人為小區業(yè)主委員會(huì )；以幢或單元為單位申請的，申請人為該幢或單元的全體業(yè)主。單位自行管理的職工住宅申請人為產(chǎn)權單位。

　　申請人可委托至少2名業(yè)主代表，或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯施工安裝企業(yè)等作為代理人，負責手續報批等有關(guān)工作。申請人委托代理人辦理前，應當依法簽訂授權委托書(shū)，明確雙方權利和義務(wù)等事項?！　?/p>

由全體業(yè)主就加裝電梯及費用分攤等共同協(xié)商一致

　　加裝程序須履行居民協(xié)商、編制方案、申請報建、聯(lián)合會(huì )審、組織施工、竣工驗收、運維管理7個(gè)程序。

　　其中，居民協(xié)商方面，由小區、樓幢或單元全體業(yè)主就加裝電梯及費用分攤等共同協(xié)商一致，并簽署書(shū)面協(xié)議。加裝電梯需占用業(yè)主專(zhuān)有部分或直接影響周邊業(yè)主采光、通風(fēng)、日照和通行的，還應當征得其書(shū)面同意。單位自行管理的住宅申請加裝電梯，也應當與住戶(hù)共同協(xié)商一致。

　　申請人或其委托代理人持全體業(yè)主書(shū)面協(xié)議書(shū)、街道辦事處或鄉鎮人民政府公示情況證明、加裝電梯設計方案(含施工圖)等到市、縣或經(jīng)設區市授權的區行政服務(wù)中心住建部門(mén)加裝電梯受理窗口提出申請。

　　擬加裝電梯的住宅原已預留電梯井的，經(jīng)公示無(wú)異議后，申請人可直接委托具備電梯制造許可或安裝許可資質(zhì)的單位實(shí)施電梯安裝施工，不需申報審批。

　　業(yè)主分攤、單位支持、財政獎補、社會(huì )參與4種方式籌集

　　既有住宅加裝電梯所需資金，通過(guò)以下4種方式籌集：

　　業(yè)主分攤：業(yè)主根據樓層、面積、受益大小等因素，通過(guò)協(xié)商確定費用分攤比例。

　　單位支持：自行管理的職工住宅，可由產(chǎn)權單位出資安裝，也可由產(chǎn)權單位與居民共同分攤；有條件的單位對已房改的職工住宅加裝電梯可給予支持。

　　財政獎補：對符合國家老舊小區改造政策的，可使用國家對老舊小區改造補助資金用于加裝電梯。鼓勵有條件的地方政府對加裝電梯實(shí)施獎補。適當提高納入特困供養、最低生活保障、支出型貧困低收入家庭以及建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年家庭等獎補。

　　社會(huì )參與：鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)服務(wù)、電梯生產(chǎn)、電梯安裝等企業(yè)參與既有住宅加裝電梯的投資建設和運營(yíng)管理。支持社會(huì )資本探索參與既有住宅加裝電梯，發(fā)展“共享電梯”。

　　加裝電梯所增加的建筑面積不計入容積率、不補繳地價(jià)款

　　為確保城市既有住宅加裝電梯有序推進(jìn)，《意見(jiàn)》明確，加裝電梯所增加的建筑面積不計入容積率、不補繳地價(jià)款、不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，免予補繳市政基礎設施配套費等相關(guān)行政事業(yè)性收費。加裝電梯所涉及的體量不納入建筑間距計算。除滿(mǎn)足電梯使用功能外，不得通過(guò)加裝電梯增加或變相增加住宅使用空間。

　　對符合老舊小區改造條件的既有住宅加裝電梯優(yōu)先列入中央支持老舊小區改造計劃、優(yōu)先落實(shí)中央補助資金。加裝電梯包含在老舊小區改造等其他項目報建手續中的，無(wú)須單獨申請報建。

　　對業(yè)主個(gè)人出資部分，可依法按程序申請使用住宅專(zhuān)項維修資金和提取住房公積金。允許申請人提取本人和配偶雙方住房公積金用于加裝電梯費用，維修資金使用和公積金提取總額不超過(guò)電梯加裝費用扣除政府獎補后的個(gè)人分攤金額。鼓勵金融機構加大對既有住宅加裝電梯項目的信貸支持力度，提供消費貸款和其他金融服務(wù)。

　　力求做到網(wǎng)上申請、并聯(lián)審批 實(shí)現申請人“一次不跑”或“只跑一次”

　　《意見(jiàn)》提出，各地要高度重視既有住宅加裝電梯工作，抓緊建立和完善相關(guān)制度，及時(shí)開(kāi)通相關(guān)業(yè)務(wù)受理窗口，按照“一窗受理、一表申請、內部流轉、限時(shí)辦結”的聯(lián)合審批要求實(shí)行集中辦理，力求做到網(wǎng)上申請、并聯(lián)審批，實(shí)現申請人“一次不跑”或“只跑一次”。

　　街道辦事處、鄉鎮人民政府、社區居委會(huì )要做好既有住宅加裝電梯的以下工作：做好政策宣傳，包括加裝電梯范圍和條件、申報材料和程序、加裝后的使用管理；為申請人制定電梯加裝方案提供指導和幫助，征求相關(guān)業(yè)主意見(jiàn)，公示公開(kāi)相關(guān)信息；做好矛盾協(xié)調和化解，爭取業(yè)主間意見(jiàn)一致，保障加裝電梯順利進(jìn)行。

　　住建部門(mén)主動(dòng)做好加裝電梯牽頭工作，簡(jiǎn)化施工許可手續，并為群眾申請使用住宅專(zhuān)項維修資金等事項提供幫助和服務(wù)。經(jīng)街道辦事處、鄉鎮人民政府在公示環(huán)節調解仍未達成一致意見(jiàn)的，由住建部門(mén)牽頭會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)論證。經(jīng)論證加裝電梯方案滿(mǎn)足規劃設計、建筑結構安全、消防安全、人員疏散等要求，不影響持異議業(yè)主房屋專(zhuān)有部分使用或通風(fēng)、采光、日照、通行等情形的，應當予以審批通過(guò)。自然資源、市場(chǎng)監管、財政等部門(mén)本著(zhù)為民、便民、利民的原則簡(jiǎn)化手續，在聯(lián)合會(huì )審時(shí)一次性審理完成相關(guān)手續。水、電、氣、通訊、有線(xiàn)電視等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應當為加裝電梯需進(jìn)行管線(xiàn)遷移以及其他配套設施改造提供方便，開(kāi)辟綠色通道。電網(wǎng)企業(yè)還應當做好(臨時(shí))接電和用電增容工作。

來(lái)源：中國江西網(wǎng)

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