“各縣（市、區）既有住宅不能申請加裝電梯” “老舊小區想裝電梯無(wú)奈本單元總有業(yè)主會(huì )不同意”“想安裝電梯錢(qián)不夠”……12月23日，隨著(zhù)《九江市既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見(jiàn)》出臺，這些煩惱都可消除了。為適應社會(huì )發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，改善居住條件，提升城市功能與品質(zhì)，我市出臺新政，進(jìn)一步推進(jìn)老舊小區既有住宅加裝電梯工作進(jìn)展，惠及民生。這項新政自2020年1月1日起施行。

舊小區安裝電梯

申請范圍擴大了

為適應人口老齡化逐步加劇以及人民群眾對美好生活需求的日益增長(cháng)，既有住宅加裝電梯成為一個(gè)亟待解決的民生問(wèn)題。作為我省既有住宅加裝電梯試點(diǎn)城市，市委、市政府高度重視，市人大、市政協(xié)高度關(guān)注，廣大人民群眾高度關(guān)切。2018年11月30日，市政府辦公廳印發(fā)了《九江市中心城區鼓勵有條件老舊小區住宅樓加裝電梯試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》（九府廳發(fā)〔2018〕48號），從政策、資金上給予大力支持保障，為我市中心城區既有住宅加裝電梯工作展開(kāi)奠定了良好基礎。但由于受業(yè)主意見(jiàn)統一難、加裝電梯費用高、外市政策影響深、管線(xiàn)遷移難度大等方面影響，導致加裝電梯進(jìn)度不快，亟需研究解決。截止12月5日，市中心城區完成了3臺試點(diǎn)加裝電梯（原行署大院、原教委宿舍、天創(chuàng )小區各1個(gè)單元），另南湖花園、一中宿舍、機關(guān)事務(wù)局宿舍、華寶家園等4臺加裝電梯通過(guò)聯(lián)合審查，已相繼動(dòng)工。

新出臺的意見(jiàn)對申請范圍擴大了，九江市城區范圍內的既有住宅，滿(mǎn)足以下全部條件的，可以依法申請加裝電梯。

城市規劃區范圍內，非單一產(chǎn)權，具有合法的權屬證明；電梯加裝在建設用地紅線(xiàn)范圍內；未列入房屋征收范圍和計劃；建筑結構、消防安全等符合加裝條件；四層及以上且已建成投入使用的無(wú)電梯住宅（不含別墅）；既有住宅加裝電梯應當經(jīng)本單元房屋專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數三分之二以上的業(yè)主書(shū)面同意。擬占用業(yè)主專(zhuān)有部分的，還應當征得該專(zhuān)有部分的業(yè)主書(shū)面同意。

市住建局有關(guān)部門(mén)負責人介紹說(shuō)：“ 根據國家老舊小區改造政策的要求，各縣（市）城區中老樓加梯呼聲高漲，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的試點(diǎn)先行實(shí)踐，推廣條件已漸成熟，現將市中心城區擴大到全市城區，滿(mǎn)足各縣（市、區）群眾對加梯工作的需要?！?/p>

把試點(diǎn)指導意見(jiàn)規定：“既有住宅加裝電梯，經(jīng)本單元全體業(yè)主同意”，調整為：“既有住宅加裝電梯應當經(jīng)本單元房屋專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數三分之二以上的業(yè)主書(shū)面同意。擬占用業(yè)主專(zhuān)有部分的，還應當征得該專(zhuān)有部分的業(yè)主書(shū)面同意?！薄耙驗橥馐∧暇?、杭州、武漢、蕪湖和本省南昌、贛州等城市均為上述做法；我市在推進(jìn)過(guò)程中，許多業(yè)主反映文件規定太滿(mǎn)，不利于后期思想工作跟進(jìn)，影響加梯工作積極性，需要做出上述調整?！痹撠撠熑苏f(shuō)道。

實(shí)施程序減化了

為簡(jiǎn)化辦事程序，將試點(diǎn)指導意見(jiàn)實(shí)施程序：由“申請準備、簽訂協(xié)議、協(xié)議公示、公示備案、設計圖審、提出申請、現場(chǎng)踏勘（區）、聯(lián)合審查（市）、組織施工、施工管理、竣工驗收、使用登記、申請補貼”等13個(gè)環(huán)節，調整為：“申請受理、協(xié)議公示、現場(chǎng)勘察、施工圖設計、聯(lián)合審查、項目監督、竣工驗收、運行維護”等8個(gè)環(huán)節。

理由為：一是簡(jiǎn)化程序，提高效率；二是老舊小區住宅大部分缺失地勘、設計、結構等原始資料，圖審環(huán)節要求必須要有上述原始資料才能進(jìn)行圖審，增加了加裝電梯費用。根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕11號）第二條第（四）點(diǎn)，“試點(diǎn)地區要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節，在加快探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實(shí)行告知承諾制和設計人員終身負責制等方面，盡快形成可復制可推廣的經(jīng)驗”，為此，在試點(diǎn)指導意見(jiàn)的基礎上，減少了“設計圖圖審”環(huán)節，改為聘請建筑、結構、設備等方面專(zhuān)家參與聯(lián)合審查，把住技術(shù)安全關(guān)。

在申請受理環(huán)節，規定“既有住宅加裝電梯應由本單元相關(guān)業(yè)主作為申請人，申請人應當充分征求本單元全體業(yè)主的意見(jiàn)，對持不同意見(jiàn)的業(yè)主應當做好協(xié)商調解工作，取得他們的理解和支持，簽訂同意加裝電梯項目協(xié)議?！边@是因為外地和本省城市均是此做法。主要是防止未取得三分之一的業(yè)主理解和支持而盲目實(shí)施引發(fā)糾紛，產(chǎn)生新的不穩定因素。

資金政策更有保障了

按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資，誰(shuí)所有”的原則，既有住宅加裝電梯所需的資金由所有受益業(yè)主承擔。所需資金按照以下方式籌集：按比率分攤。由業(yè)主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業(yè)主協(xié)商約定。

提取住房公積金。出資加裝電梯的業(yè)主，可以提取業(yè)主本人及其配偶的住房公積金，用于支付加裝電梯個(gè)人分攤費用。

申請使用住宅專(zhuān)項維修資金。已交存住宅專(zhuān)項維修資金的小區，經(jīng)所在單元（樓、棟）全體受益業(yè)主表決同意的，可以申請使用住宅專(zhuān)項維修資金，用于支付加裝電梯個(gè)人分攤費用，提取額度不超過(guò)首期交存額的50%。

原產(chǎn)權單位或者原房改售房單位（不包括財政撥款的預算單位）出資。提取住房公積金和使用住宅專(zhuān)項維修資金的，合計額度不超過(guò)既有住宅加裝電梯費用扣除政府獎補后的個(gè)人分攤金額。

新政策將試點(diǎn)指導意見(jiàn)：“受益業(yè)主可提取夫妻雙方、直屬親屬住房公積金用于支付加裝電梯個(gè)人分攤費用”，調整為：“出資加裝電梯的業(yè)主，可以提取業(yè)主本人及其配偶的住房公積金，用于支付加裝電梯個(gè)人分攤費用?！?/span>理由是《住房公積金管理條例》規定“公積金繳存職工可提取住房公積金改善住房條件，但對象僅限定在公積金繳存職工本人?！?/p>

增加了：“原產(chǎn)權單位或者原房改售房單位（不包括財政撥款的預算單位）”出資。理由是給予中央、省駐市企業(yè)和本地國企扶持單位的房改售房加裝電梯工作政策。

將市中心城區既有住宅加裝電梯，政府補貼標準從3萬(wàn)元/臺調整為10萬(wàn)元/臺，獎勵補助資金由市、區兩級分攤。其他縣（市、區）可參照執行，財政補助資金由各縣（市、區）自行承擔?！斑@主要一是考慮加裝電梯成本高，老樓業(yè)主普遍困難的實(shí)際，二是推動(dòng)此項工作，調動(dòng)業(yè)主積極性需要?！?/p>

2019年市中心城區既有住宅已加裝電梯按此標準補助。2019年度加裝電梯數量不多，至12月6日，市中心城區3臺完工、4臺正在施工。

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