各市、縣(區)人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕8號）,強化電梯質(zhì)量安全管理，保障人民群眾安全乘用電梯，結合《江西省特種設備安全條例》實(shí)施和我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提升電梯質(zhì)量安全水平

1.開(kāi)展電梯質(zhì)量提升行動(dòng)。綜合運用行政許可、檢驗檢測、監督檢查、質(zhì)量認證等手段,支持、幫助電梯制造企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，從源頭抓電梯質(zhì)量提升。加強電梯產(chǎn)品型式試驗和一致性核查，強化安裝工作質(zhì)量監管，引入監督檢驗一次性合格評價(jià)指標，促進(jìn)電梯安裝和自檢工作質(zhì)量的提升。（省質(zhì)量技術(shù)監督局負責）

2.加強電梯采購環(huán)節管理。對機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、醫院、體育場(chǎng)館、展覽館等公眾聚集場(chǎng)所的乘客電梯，在其招投標文件及采購合同中應當規定配有運行參數采集和網(wǎng)絡(luò )遠程傳輸功能的監測裝置。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)改委、省財政廳等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

3.出臺既有住宅加裝電梯政策。明確既有住宅加裝電梯的辦理要求、申請程序、資金來(lái)源等事項，穩步推進(jìn)既有住宅電梯加裝工作，為群眾辦理相關(guān)手續提供最大限度的幫助和服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾提高生活質(zhì)量的需求。（省住房城鄉建設廳、省質(zhì)量技術(shù)監督局等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）加強輿論引導和政策宣傳，穩妥處理既有住宅電梯加裝過(guò)程中出現的各類(lèi)社會(huì )穩定風(fēng)險。（各市、縣〔區〕人民政府負責）

二、加強隱患治理與更新改造

4.針對無(wú)物業(yè)管理單位、無(wú)住宅專(zhuān)項維修資金、無(wú)維護保養單位的“三無(wú)”電梯，建立及時(shí)發(fā)現和消除隱患的工作機制，落實(shí)整改責任和資金安排，多措并舉，綜合整治。（各市、縣〔區〕人民政府負責）針對“三無(wú)”電梯和存在重大事故隱患的電梯，開(kāi)展重點(diǎn)掛牌督辦，并定期予以通報。（省質(zhì)量技術(shù)監督局負責）

5.制定住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策。發(fā)揮住宅專(zhuān)項維修資金對住宅共用部位、共用設施設備保修期滿(mǎn)后的維修和更新、改造作用，暢通電梯應急使用住宅專(zhuān)項維修資金使用申請渠道。（省住房城鄉建設廳負責）建立電梯安全評估機制，細化電梯安全評估標準，督促電梯使用管理人對首次登記滿(mǎn)十五年的、安全評估后繼續使用滿(mǎn)五年的老舊電梯以及發(fā)生一般事故以上的電梯委托實(shí)施安全評估。申請更新改造大修的電梯，可以委托實(shí)施安全評估。（各市、縣〔區〕人民政府負責）

三、創(chuàng )新維護保養監管模式

6.推行“電梯設備+維保服務(wù)”一體化采購模式。推動(dòng)電梯維護保養模式轉變，依法推進(jìn)按需維保，推廣“全包維?！薄拔锫?lián)網(wǎng)+維?！钡刃履Ｊ?。建立電梯維保和檢驗信息公示機制。（省質(zhì)量技術(shù)監督局、省住房城鄉建設廳、省發(fā)改委、省財政廳等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

7.堅持每年組織開(kāi)展電梯維護保養單位“雙隨機、一公開(kāi)”證后監督抽查，引入電梯定期檢驗一次性合格評價(jià)指標，促進(jìn)電梯維保和自檢工作質(zhì)量的提升。（省質(zhì)量技術(shù)監督局負責）

四、建立追溯體系和完善應急救援體系

8.運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)逐步建立電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系。建立全省電梯動(dòng)態(tài)監督管理系統，推進(jìn)全省電梯應急救援處置服務(wù)平臺數據聯(lián)通，實(shí)現全省數據的對接，全面掌握全省電梯安全運行狀況。依法督促電梯維護保養單位履行維保信息網(wǎng)上告知義務(wù)，落實(shí)維保工作責任和應急救援責任。（省質(zhì)量技術(shù)監督局負責）

9.組織制定本行政區域內電梯事故應急預案，建立或者納入相應的應急處置與救援體系。建立和完善電梯應急救援處置服務(wù)平臺，并納入政府公共應急平臺，統一協(xié)調指揮當地電梯應急救援處置服務(wù)工作。（各市、縣〔區〕人民政府負責）

10.推進(jìn)電梯轎廂內移動(dòng)通信信號覆蓋工作，電梯使用管理人應為通信運營(yíng)商提供設備安裝所需場(chǎng)地、市電接入等協(xié)調幫助工作。（省通信管理局牽頭，省住房城鄉建設廳、省質(zhì)量技術(shù)監督局等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

五、完善安全監管工作機制

11.發(fā)揮省安委會(huì )特種設備安全專(zhuān)委會(huì )的作用，指導協(xié)調全省各地、各有關(guān)部門(mén)做好電梯安全監督管理工作。加強對電梯檢驗檢測機構的監管，監督其落實(shí)檢驗檢測分工責任和檢驗質(zhì)量責任，監督其依法履行檢驗檢測受理程序并實(shí)施檢驗。(省質(zhì)量技術(shù)監督局負責)

12.結合公安“雪亮”工程建設，將電梯使用安全納入當地社會(huì )綜合治理工作考評內容，發(fā)揮網(wǎng)格化管理信息平臺及網(wǎng)格員的宣傳教育、信息采集、隱患排查等功能。督促當地特種設備安全監督管理部門(mén)制定特種設備年度監督檢查計劃，采取隨機抽查、定期巡查與重點(diǎn)檢查相結合的方式，依法實(shí)施監督檢查并查處違法違規行為。（各市、縣〔區〕人民政府負責）

13.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，認真履行安全管理職責，指導督促有關(guān)單位加強電梯安全管理。（省教育廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省商務(wù)廳、省旅發(fā)委等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

六、落實(shí)電梯安全主體責任

14.落實(shí)電梯生產(chǎn)企業(yè)責任，督促其對電梯制造、安裝、改造和修理質(zhì)量負責，做好在用電梯跟蹤監測和技術(shù)服務(wù)。(省質(zhì)量技術(shù)監督局負責)

15.落實(shí)房屋建設有關(guān)單位責任，督促其對電梯依附設施的設置和土建質(zhì)量負責，保證電梯選型和配置符合相關(guān)標準規范要求。落實(shí)項目建設單位的電梯保修責任，監督其在商品房買(mǎi)賣(mài)合同中明確規定電梯的保修期。（省住房城鄉建設廳負責）

16.落實(shí)電梯使用管理人責任，重點(diǎn)加強對承擔電梯使用管理責任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監督檢查，指導和監督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好電梯的日常檢查、維保監督、應急處理以及電梯收支費用的信息公布工作；物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的物業(yè)項目設有電梯的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當落實(shí)電梯安全管理人員。（省質(zhì)量技術(shù)監督局、省住房城鄉建設廳等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

七、加強電梯企業(yè)自律與誠信建設

17.發(fā)揮行業(yè)自律性組織的作用，加強企業(yè)誠信自律機制建設，推行“自我聲明+信用管理”模式，推動(dòng)電梯企業(yè)開(kāi)展標準自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾，將企業(yè)標準和承諾信息通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（江西）歸于企業(yè)名下并向社會(huì )公示，鼓勵開(kāi)展以團體標準為基礎的自愿性符合性評價(jià)。（省質(zhì)量技術(shù)監督局、省民政廳、省工商局等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

18.建立電梯制造、使用管理、維修保養等相關(guān)信息公示制度，引導電梯維保單位有序競爭，營(yíng)造誠信、公正、公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境，依托國家企業(yè)信用信息公示系統（江西）對嚴重違法失信企業(yè)依法予以聯(lián)合懲戒。（省質(zhì)量技術(shù)監督局、省發(fā)改委、省工商局等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

八、積極推動(dòng)電梯安全責任保險

19.制定電梯安全責任保險實(shí)施細則，探索“保險+科技+服務(wù)”新模式，依法依規完善電梯安全風(fēng)險、事故預防管理制度和電梯事故保險應急預付、賠付機制。建立健全電梯安全責任保險相關(guān)配套措施，推動(dòng)電梯安全責任保險科學(xué)、有效、有序發(fā)展。（省質(zhì)量技術(shù)監督局、江西保監局等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

九、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

20.優(yōu)化投資環(huán)境，吸引國內外知名電梯制造企業(yè)到我省投資。(各市、縣〔區〕人民政府，省商務(wù)廳、省工信委等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

21.支持鼓勵電梯生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng )新和科技進(jìn)步,促進(jìn)企業(yè)科技研發(fā)和維保服務(wù)能力提升,推動(dòng)電梯制造企業(yè)由制造型企業(yè)向創(chuàng )新型、服務(wù)型企業(yè)轉型,引導電梯維保企業(yè)連鎖化、規?；l(fā)展。(省質(zhì)量技術(shù)監督局牽頭，省科技廳、省工信委等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

十、強化保障措施和責任落實(shí)

22.加強對電梯等特種設備安全工作的領(lǐng)導，依托當地安委會(huì )特種設備安全專(zhuān)委會(huì )建立電梯質(zhì)量安全工作協(xié)調機制，組織協(xié)調和督促解決電梯等特種設備安全監督管理中的重大問(wèn)題，將電梯等特種設備質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量和安全責任考核體系。（各市、縣〔區〕人民政府負責）

23.大力支持和推動(dòng)電梯安全監管能力提升，根據本地電梯數量和安全狀況，保障經(jīng)費支持，配好配足業(yè)務(wù)素質(zhì)滿(mǎn)足要求的電梯安全監察人員、行政執法和技術(shù)檢查人員，以及車(chē)輛、信息化監管設備等。（各市、縣〔區〕人民政府負責）

24.加強電梯安全宣傳教育，組織開(kāi)展電梯安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區“三進(jìn)”活動(dòng)，增強社會(huì )公眾的電梯安全意識。（省質(zhì)量技術(shù)監督局負責）將電梯安全教育納入中小學(xué)安全教育內容，普及電梯安全知識。（省教育廳負責）發(fā)揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，加大電梯安全知識宣傳力度，倡導安全文明乘梯，提升全民安全意識。（省新聞出版廣電局負責）

25.認真研究上述重點(diǎn)任務(wù)和職責分工，制定具體工作方案或者計劃，明確時(shí)間進(jìn)度，確保工作落實(shí)到位。（各市、縣〔區〕人民政府，省質(zhì)量技術(shù)監督局、省住房城鄉建設廳等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

來(lái)源：江西省人民政府

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