上世紀末建造的多層住宅大多不設電梯，住在老舊小區內的大多是上了年紀的“老住戶(hù)”，“爬樓難”成為許多老舊小區面臨的普遍問(wèn)題，對于很多居住在老舊小區的人來(lái)說(shuō)，加裝電梯是他們共同的愿望。

老舊小區加裝電梯在南昌推進(jìn)得怎么樣了？面臨哪些困難？如何進(jìn)行破解？連日來(lái)，記者對此進(jìn)行了深入調查。南昌市城鄉建設局提供的數據顯示，目前南昌已完成既有住宅加裝電梯8臺。為破解“加梯”難，南昌打出了“組合拳”，包括審批權限下放給縣區，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合審批，對加裝電梯進(jìn)行財政補助等等。如今，老舊小區遙不可及的“電梯夢(mèng)”開(kāi)始逐步變成現實(shí)。

民聲

老舊小區內居民加裝電梯呼聲高

家住南昌市東湖區三經(jīng)路一老舊住宅樓的市民熊?chē)A已年近七旬，他所在的小區老年人居多，樓里的高齡老人最大的心愿就是“下樓逛逛”，隨著(zhù)國家鼓勵支持老舊小區加裝電梯，熊?chē)A等小區居民也希望加裝電梯。

南昌市西湖區恒輝花園建設于本世紀初，建成年限較長(cháng)，不少樓棟沒(méi)有電梯，上下樓不方便，不少居民希望加裝電梯。采訪(fǎng)中，記者了解到，恒輝花園小區已有居民牽頭組織，為樓棟加裝電梯。

“我們西湖區老舊小區較多，不少老舊小區居民提出了加裝電梯?！蹦喜形骱^城鄉建設局建管辦副主任章曉明告訴記者，目前，西湖區已有多個(gè)小區在辦理加裝電梯前期手續，還有一個(gè)小區加裝電梯正在施工中，一個(gè)小區加裝電梯已完成。

調查

意見(jiàn)不一、籌資困難成最大障礙

給老舊小區樓房加裝電梯是好事，可好事辦起來(lái)并非想象中那么順利，鄰里間意見(jiàn)不統一，資金籌集困難，成為了加裝電梯的“攔路虎”。

章曉明認為，加裝電梯難，第一難就在“眾口難調”。不同樓層居民對加裝電梯的需求和意見(jiàn)不同，是目前老舊小區加裝電梯工作的最大阻力和困難。

具體來(lái)說(shuō)，在加裝電梯的操作過(guò)程中，高層住戶(hù)受益最多，要求強烈，是加裝電梯的主要擁護者；中層住戶(hù)家庭情況不同，想法也不一樣，有的擁護，有的猶豫，有的覺(jué)得沒(méi)必要；低層住戶(hù)，尤其是一樓的住戶(hù)，因極少受益，還擔心電梯有噪音、遮擋陽(yáng)光、破壞房屋質(zhì)量等，對此態(tài)度相對消極。

應對

打出“組合拳”，破解“加梯”難

記者采訪(fǎng)南昌市城鄉建設局了解到，讓老舊小區居民告別“爬樓難”，南昌市專(zhuān)門(mén)出臺了《南昌市既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），打出“組合拳”，破解老舊小區“加梯”難題。

為使群眾少跑路，南昌市將既有住宅加裝電梯的審批監管權限全部賦予各縣區（開(kāi)發(fā)區、新區），由縣區（開(kāi)發(fā)區、新區）全面負責所屬轄區內的既有住宅加裝電梯的實(shí)施工作?？h、區（開(kāi)發(fā)區、新區）行政服務(wù)中心（審批中心）設立既有住宅加裝電梯服務(wù)窗口?？h、區（開(kāi)發(fā)區、新區）建設部門(mén)收到申請材料后，于10日內召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審批，出具聯(lián)合審批意見(jiàn)。

“現在加裝電梯不是那么復雜，審批流程也不復雜?！闭聲悦髡f(shuō)，只要業(yè)主統一意見(jiàn)之后，建設部門(mén)會(huì )進(jìn)行指導，提示需要哪些材料，辦理哪些手續。材料齊全之后，建設部門(mén)將會(huì )同自然資源、市場(chǎng)監管、房管、財政、屬地街辦等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審批，并出具聯(lián)合審批意見(jiàn)，這一過(guò)程將在10個(gè)工作日內完成。 

為破解資金難題，業(yè)主可以提取房屋所有權人名下的住宅專(zhuān)項維修資金作為個(gè)人出資部分，提取額度不超過(guò)首期交存額的50%。在財政補助方面，四至五層住宅補助8萬(wàn)元/臺，六層（含）以上住宅補助10萬(wàn)元/臺。

對適用范圍實(shí)施程序等進(jìn)行明確

記者還注意到，南昌市明確了加裝電梯適用范圍、實(shí)施主體、實(shí)施程序。

提出南昌市城區范圍內的既有住宅，滿(mǎn)足以下全部條件的，可以依法申請加裝電梯。這些條件包括：城市規劃區范圍內，具有合法權屬證明，非單一產(chǎn)權；電梯加裝在建設用地紅線(xiàn)范圍內；未列入房屋征收范圍和計劃；建筑結構、消防安全等符合加裝條件；四層及以上且已建成投入使用的無(wú)電梯住宅（不含別墅）。申請既有住宅加裝電梯還應當征詢(xún)本單元全體業(yè)主的意見(jiàn)，并經(jīng)本單元房屋專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數三分之二以上的業(yè)主書(shū)面同意。

在實(shí)施主體方面，本單元的業(yè)主作為既有住宅加裝電梯申請人，也可以書(shū)面委托業(yè)主代表、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或第三方代建單位等受托人作為實(shí)施主體組織實(shí)施。在實(shí)施程序方面，包括統一意見(jiàn)、編制方案、公示告知、簽訂協(xié)議、安全鑒定、施工圖設計、聯(lián)合審批、施工監管、竣工驗收、運行維護等方面。

探索“代資”加梯，破解籌資難題

電梯公司“代資”加梯，居民只需出使用費，這一模式開(kāi)始在南昌一些社區探索和嘗試。南昌市西湖區金盤(pán)東路社區高書(shū)記告訴記者，社區內也有老舊樓房居民希望加裝電梯，為此社區聯(lián)系了一家電梯公司，由電梯公司免費安裝電梯，向居民收取使用費?！拔覀冞€準備多聯(lián)系幾家電梯公司，看下哪家更優(yōu)惠，具體由加裝電梯的居民決定?！备邥?shū)記告訴記者。

記者了解到，金盤(pán)東路社區正在聯(lián)系的這家電梯安裝公司聲稱(chēng)，電梯安裝費用全部由企業(yè)出資，70周歲以上老人、兒童、殘疾人員、低保戶(hù)等可以免費乘坐電梯，其余人員乘坐電梯按次收費（目前按0.2元每次進(jìn)行收費），或者辦理年卡、季卡、月卡。

成效

南昌已完成老舊小區加裝電梯8臺

刷卡、進(jìn)電梯、按電梯按鈕，10多秒就到了……家住南昌市西湖區二七南路金茂小區的魏二流老人再也不用費力爬樓梯了，他激動(dòng)地說(shuō)：“小區居民的“電梯夢(mèng)”，終于實(shí)現了?！?/span>

▲南昌西湖區二七南路的金茂小區加裝了電梯。

金茂小區建于1999年，由于層數較高原因，該小區部分老年人出行非常困難。2017年6月開(kāi)始，社區、小區業(yè)委會(huì )多次和小區業(yè)主溝通，決定由業(yè)主自籌資金在小區內加裝電梯兩部，緩解“爬樓難”，得到廣大業(yè)主的一致認同。2018年12月，增設電梯啟動(dòng)資金募集到位。兩部電梯建設總費用約為50萬(wàn)元，2019年11月中旬完成全部安裝工程。如今，加裝電梯已經(jīng)正常運行，金茂小區的“加梯經(jīng)驗”也向全區乃至全市范圍推廣。

“我們小區加裝電梯在全市來(lái)說(shuō)都是較早的，過(guò)程很艱辛，克服了很多困難，做了很多工作，很欣慰現在完成了?！蔽憾髡f(shuō)，在這過(guò)程中，有些業(yè)主支持，有些業(yè)主不支持，最終統一意見(jiàn)克服阻力，圓了“電梯夢(mèng)”。

放眼全市來(lái)看，據南昌市城鄉建設局統計，目前南昌已完成既有住宅加裝電梯8臺，主要分布在西湖區二七南路北社區金茂小區、南昌大學(xué)南院家屬區、高新區日新小區等。

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