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邱文清委員:
您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯的建議》(第0494號提案)收悉,衷心感謝您對既有住宅加裝電梯工作的關(guān)心和支持。根據我廳工作職能,現就有關(guān)問(wèn)題答復如下:
既有加裝電梯工作是件民生實(shí)事,也是件難事。正如您指出的,當前我省加裝電梯工作還存在業(yè)主意見(jiàn)難統一、電梯費用比較高、使用安全管理難等一系列困難和問(wèn)題,需要在實(shí)踐探索中進(jìn)一步創(chuàng )新解決。
我廳堅持問(wèn)題導向,在廣泛調研、總結試點(diǎn)經(jīng)驗、征求意見(jiàn)的基礎上,會(huì )同財政、民政、自然資源、市場(chǎng)監管部門(mén)制訂我省城市既有住宅加裝電梯指導意見(jiàn),并經(jīng)省政府同意印發(fā)。今年3月我廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知,對加快推進(jìn)既有加裝電梯工作做出具體安排。努力破解意見(jiàn)統一難題。充分發(fā)揮基層組織協(xié)調作用,做好矛盾協(xié)調和化解,促成業(yè)主意見(jiàn)統一。強化異議處置,對加裝電梯過(guò)程中的反對意見(jiàn)并經(jīng)公示環(huán)節調解仍未達成一致意見(jiàn)的,由住建部門(mén)牽頭會(huì )同相關(guān)部門(mén)對是否符合加裝條件進(jìn)行現場(chǎng)論證。努力破解資金籌集難題。建立業(yè)主分攤、單位支持、財政獎補、社會(huì )參與的多渠道籌資機制,制定了免征新增建筑面積地價(jià)款、免繳行政事業(yè)性收費等政策干貨。各地在財政十分困難的情況下,用真金白銀對加裝電梯實(shí)施獎補。贛州市章貢區、經(jīng)開(kāi)區等地每臺電梯財政補助20萬(wàn)元,吉安市吉州區、吉安縣等每臺補助15萬(wàn)元,其他市縣補助8-20萬(wàn)不等。努力破解手續辦理難題。設計簡(jiǎn)易的報建程序,取消行政許可,建立“一窗受理、一表申請、內部流轉、限時(shí)辦結”的聯(lián)合會(huì )審機制,允許委托辦理,方便群眾辦事,努力做到讓群眾“只跑一次”,甚至“一次不跑”。努力破解施工安裝和運營(yíng)維護難題。堅持“安全是最大的民生”的理念,要求有資質(zhì)的設計單位編制初步設計和施工圖方案,住建、市場(chǎng)監督部門(mén)對工程施工、電梯安裝全過(guò)程開(kāi)展質(zhì)量安全監督,電梯產(chǎn)權人或使用管理單位依規辦理竣工驗收備案、特種設備使用登記,落實(shí)安全管理責任。
盡管既有住宅加裝電梯工作已提上議事日程,但各地仍處于起步探索階段,成效暫未充分顯現。下一步,我廳將進(jìn)一步采納您的意見(jiàn)建議,加快推進(jìn)我省既有住宅加裝電梯各項工作。一是加強指導,強化調度。年內召開(kāi)加裝電梯工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )議,總結交流各地好的經(jīng)驗做法。定期調度通報進(jìn)展情況,實(shí)施情況納入2020年城市功能與品質(zhì)提升工作考評,力促全省上下形成創(chuàng )先爭優(yōu)的濃厚氛圍。二是創(chuàng )新機制,破解難題。針對業(yè)主意見(jiàn)難統一問(wèn)題,指導各地探索設立居民議事廳等協(xié)調機制,搭建對話(huà)和異議調解平臺,共治共建、消除分歧。針對加裝費用較高問(wèn)題,除落實(shí)財政獎補外,探索由市縣市政或國有平臺公司設立電梯專(zhuān)營(yíng)企業(yè),結合老舊小區改造、物業(yè)覆蓋等,通過(guò)市場(chǎng)化運作方式,推行居民自愿、企業(yè)出資、免費安裝、有償使用的租賃共享電梯模式。針對加裝條件受限和業(yè)主專(zhuān)業(yè)能力不足問(wèn)題,探索組建由相關(guān)部門(mén)、電梯企業(yè)、志愿者共同組成既有住宅加裝電梯服務(wù)中心或專(zhuān)家委員會(huì ),為業(yè)主提供一站式服務(wù);探索由建筑設計、建筑施工、電梯等企業(yè)開(kāi)展加裝電梯總承包業(yè)務(wù),為居民提供加裝申請、設計、施工、安裝、竣工驗收、運維管理等全周期、一條龍“交鑰匙”服務(wù)。三是加強監管,確保安全。督促各級住建部門(mén)會(huì )同市場(chǎng)監管、電梯檢驗機構等部門(mén),落實(shí)工程質(zhì)量和安全監管責任。指導居民制定初步設計、電梯運行維護保養等方案,委托專(zhuān)業(yè)機構落實(shí)運營(yíng)維護管理責任。支持加裝電梯購買(mǎi)安全責任保險,運用風(fēng)險管控機制對電梯使用運行安全實(shí)施管理,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
再次感謝您對我廳工作的關(guān)心和支持。
省住房和城鄉建設廳
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