近日，市場(chǎng)監管總局陸續公布對2019年兩會(huì )代表委員建議及提案的回復，其中有代表委員再度提及電梯安全監督管理。

據了解，當前部分電梯存在管理和維保不到位，電梯困人等故障時(shí)有發(fā)生。市場(chǎng)監管總局回應稱(chēng)，擬出臺《電梯安全條例》明確電梯維保責任方，將繼續督促各級政府建設完善電梯應急處置平臺及時(shí)實(shí)施救援，將深入推動(dòng)電梯安全責任保險，推廣“電梯養老保險”等新模式，加強對電梯安全的監管。

維護保養單位不一，擬出臺法規明確電梯維保責任

南都記者了解到，目前《中華人民共和國特種設備安全法》及《特種設備安全監察條例》已明確電梯的安裝、改造、修理必須由電梯制造單位或其委托的依法取得相應許可的單位進(jìn)行，但未規定電梯的維護保養必須由制造單位進(jìn)行。

在實(shí)際生活中，有的電梯是生產(chǎn)廠(chǎng)家在維護保養，有的是第三方在維護保養，權責不清易產(chǎn)生糾紛。

總局針對上述人大代表建議明確回應稱(chēng)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究在制定《電梯安全條例》等法規時(shí)，明確電梯維護保養必須由制造單位進(jìn)行的可行性，試圖明確電梯制造、安裝、使用等各環(huán)節權責關(guān)系，推動(dòng)制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)轉變，從而建立權責清晰、職責明確的電梯安全運行責任鏈條。

值得一提的是，《電梯安全條例》曾被列入總局2019年立法計劃，但今年3月，總局公布2020年立法計劃之中，《電梯安全條例》已不在其列。

力爭給30%的電梯上“養老保險”

南都記者注意到，2019年兩會(huì )期間，時(shí)任國家市場(chǎng)監管總局局長(cháng)張茅曾在回應記者提問(wèn)電梯安全時(shí)提及，目前我國在用的電梯628萬(wàn)部，保有量、年銷(xiāo)售量位居世界第一。

據悉，一部電梯平均使用壽命為15年，目前不少電梯都面臨步入“老年期”。張茅曾表示，針對老舊電梯，將進(jìn)一步落實(shí)安全責任制，特別是要創(chuàng )新電梯安全的風(fēng)險分擔機制，會(huì )同銀監會(huì )、保險公司，積極推廣電梯的責任保險制度。據介紹，目前購買(mǎi)商業(yè)保險的電梯在25%左右，2019年底要達到30%以上。

市場(chǎng)監管總局此次回應代表委員建議時(shí)再度明確， 在廣東、寧波、杭州等地試點(diǎn)基礎上，將推廣“一方投保，多方受益”、“保險＋服務(wù)”、“電梯養老保險”等保險新理念和新模式。目前，全國31個(gè)省份均不同形式推進(jìn)電梯責任保險，覆蓋電梯約130萬(wàn)臺，占全國在用電梯21%，計劃實(shí)現覆蓋30%電梯的目標。

推動(dòng)形成以維保效果為定價(jià)的機制

總局回應上述代表建議時(shí)還表示，將積極推進(jìn)電梯按需維保和檢驗檢測改革，推動(dòng)以維保效果為定價(jià)的機制形成，提升維保的針對性和有效性，激發(fā)企業(yè)提升維保質(zhì)量的內生動(dòng)力；同時(shí)加大使用、維保單位選擇權和自主權，切實(shí)落實(shí)維保單位保障電梯安全性能和使用單位自行檢測的主體責任。

南都記者關(guān)注到，今年4月，《市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護保養模式和調整電梯檢驗檢測方式試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布，要求各地進(jìn)行為期三年的試點(diǎn)工作。

意見(jiàn)明確規定，研究制定電梯維保質(zhì)量和效果的評價(jià)指標，如乘客最關(guān)心的故障率、停梯時(shí)間、救援時(shí)間等，引導使用、維保單位從“重維保過(guò)程”向“重維保效果”轉變。

強化使用單位責任，按照有關(guān)要求開(kāi)展自行檢測，不具備自行檢測能力的可委托符合條件的維保單位或經(jīng)核準的電梯檢驗、檢測機構承擔檢測工作。

調整定期檢驗周期，新安裝電梯監督檢驗后6年以?xún)?，?年檢驗1次，在不實(shí)施檢驗的年份每年檢測1次；使用6年以上、15年以?xún)鹊碾娞?，?年檢驗1次，在不實(shí)施檢驗的年份每年檢測1次；使用15年及以上的電梯，每1年檢驗1次、檢測1次。

督促完善電梯應急處置平臺

針對電梯困人等故障，市場(chǎng)監管總局表示，2014年以來(lái)，全國范圍推進(jìn)電梯應急處置平臺建設工作，目前已經(jīng)在176個(gè)城市建成應急處置平臺，覆蓋213萬(wàn)臺電梯?？偩謱⒗m督促各級政府建設和完善“96333”等電梯應急處置平臺，加快實(shí)現救援相關(guān)數據的聯(lián)網(wǎng)上傳，并開(kāi)展故障統計和原因分析，預防和減少電梯故障的發(fā)生。

據介紹，從47個(gè)城市數據顯示，2019年1-6月，被覆蓋電梯困人后的救援人員到場(chǎng)平均用時(shí)8.14分鐘，實(shí)施救援平均用時(shí)9.7分鐘，電梯困人救援效率明顯提高。

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