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去年,上海降低了小區加裝電梯的政策門(mén)檻,讓許多居住在老舊小區的“懸空”老人看到了希望。事實(shí)上,加裝電梯話(huà)題并不只有老人關(guān)注,在今年的市政府工作報告中,“引導支持多層住宅加裝電梯”這一句關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)“懸空老人”的話(huà)同樣在會(huì )場(chǎng)里引發(fā)代表委員的熱議。
加梯需要“加速度”
“現在加裝電梯已經(jīng)從過(guò)去要不要裝的爭議,發(fā)展到了如何讓加裝電梯加速落地的迫切需求?!笔腥舜蟠韰菆员硎?。去年12月25日,市住建委、市房管局等10部門(mén)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好本市既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)后,破解了一票否決等難點(diǎn)問(wèn)題,但還留下了一些“難啃的骨頭”,需要政府進(jìn)一步加大破解力度,攻下加裝電梯最后一公里的“攔路虎”。
上海市人大代表胡曉麗透露說(shuō),靜安區新??道?1號加裝電梯項目自12月26日開(kāi)工至今,原計劃在春節前澆筑完成基礎,4月完成全部工程。但基礎開(kāi)挖后,碰到電纜線(xiàn)需搬遷問(wèn)題,為搬遷資金、施工時(shí)間僵持,目前施工已停工約兩周,居民出入很不方便并存在安全隱患。
上海市人大代表于勇對此回應,加裝電梯最大的難點(diǎn)在于做好群眾工作,要充分發(fā)揮居民區黨組織的作用,大家的事情大家商量,實(shí)現自治、共治、共建、共享。施工中涉及地下管線(xiàn)的經(jīng)費問(wèn)題,主管部門(mén)要按最低標準收費,同時(shí)通過(guò)政府補貼一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)的方式,促進(jìn)這類(lèi)問(wèn)題的解決。
作為一名居民區黨組織書(shū)記,上海市人大代表龔順美說(shuō),在實(shí)際操作中基層組織要在居民協(xié)商中搭建好有效溝通的平臺,兼顧到彼此的利益和關(guān)切?!皩ξ覀冞@樣的基層工作人員來(lái)說(shuō),在響應居民訴求、推進(jìn)工作中要考慮得更周到一點(diǎn)?!?/p>
“眾口難調也要努力調,建議政府相關(guān)部門(mén)盡快制定不同樓層加裝電梯居民前期費用分攤和后期費用承擔的試行導則。不妨按照當初‘平改坡’改造的模式,把老舊住房加裝電梯列入政府實(shí)事項目,明確年度工作時(shí)間表,確保這項惠民工程落實(shí)落地,善作善成?!眳菆越ㄗh。
運維檢修待關(guān)注
去年12月上海出臺《意見(jiàn)》提出了一系列新措施,主要包括本樓幢業(yè)主同意率從原來(lái)的90%降低到三分之二,取消“一票否決”,小區同意率從原來(lái)的三分之二降低到一半,最高補貼從24萬(wàn)元增加到28萬(wàn)元,可提取住房公積金用于支付電梯建設資金等。市政協(xié)委員、上海協(xié)力律師事務(wù)所律師游閩鍵認為《意見(jiàn)》出臺后,加裝電梯工作的一些瓶頸問(wèn)題得到突破,但還有一些關(guān)鍵問(wèn)題需要解決。比如《意見(jiàn)》降低了業(yè)主同意率的要求,但本樓幢業(yè)主如何達到三分之二多數同意問(wèn)題并沒(méi)有提供指導意見(jiàn)。無(wú)論是90%還是三分之二的同意率,都要求業(yè)主之間進(jìn)行有效溝通。如果沒(méi)有有效溝通渠道,業(yè)主就只能通過(guò)敲門(mén)詢(xún)問(wèn)的方式或協(xié)商開(kāi)會(huì )來(lái)進(jìn)行溝通,效率很低。此外,雖然有政府補貼,但業(yè)主仍需分攤一部分費用,不同樓層的業(yè)主如何承擔費用才更加公平合理會(huì )成為一個(gè)核心問(wèn)題。游閩鍵還表示,《意見(jiàn)》對于加梯后可能出現的問(wèn)題及解決方式并未提及。他建議,對加裝電梯后可能出現的電梯運維、檢修及管理等問(wèn)題,要給予充分關(guān)注、開(kāi)展調查研究,盡早出臺指導意見(jiàn),滿(mǎn)足居民出行需求。
事實(shí)上,游閩鍵關(guān)注的加裝電梯后續維保及管理問(wèn)題已經(jīng)在一些加裝電梯項目上有所顯現。
據了解,一部電梯建成運行之時(shí),就開(kāi)始產(chǎn)生各類(lèi)運行費用,諸如電費、維護保養費、年檢費、清洗費和日常保潔費用。根據測算,電梯每月電費大約100元。免費維保期過(guò)后,每月常規維保費用大約450元。兩者加在一起,每年費用大約6000元,這還不包括今后遇到電梯大修時(shí)的支出。一些比較有實(shí)力的電梯廠(chǎng)家會(huì )適當延長(cháng)免費維保期,比如斯邁普電梯的免費維保期最長(cháng)可達5年。不過(guò),業(yè)內人士提醒,免費的維保期并不包含電梯的安全管理責任,安全管理仍需專(zhuān)業(yè)單位來(lái)接手。目前,物業(yè)公司是比較合適的主體,平時(shí)有專(zhuān)人值守,負責電梯的安全管理,可以防范意外;多年后就算有大維修,也可以由物業(yè)公司提交業(yè)委會(huì )啟動(dòng)維修基金。因此,一些第三方加梯組織會(huì )建議居民區引導物業(yè)公司在電梯啟動(dòng)建設時(shí)就參與,從后續管理和維護保養角度提出意見(jiàn)建議。
而對于那些堅持要求自我管理電梯的樓組,則仍在探索一些過(guò)渡方案。比如,靜安、長(cháng)寧等區嘗試將新增電梯接入“社區大腦”,一旦出現緊急情況,由街道聯(lián)系維保單位實(shí)施應急處置。再比如,一些品牌電梯公司通常會(huì )有遠程監控系統,像斯邁普電梯就可以在電梯遇到緊急情況時(shí)通過(guò)遠程監控系統發(fā)送短信通知樓組事先約定的安全管理人員。
除了日常的運行費用,隨著(zhù)使用年限的增加,電梯還可能出現大額維修支出。如何籌集電梯大修基金并更新維修基金?據悉,靜安區正在探索“保險+電梯維護保養單位”的組合式服務(wù),通過(guò)引入市場(chǎng)機構,為加裝電梯的樓組提供類(lèi)似車(chē)險的服務(wù),通過(guò)平抑峰谷,避免出現居民難以承受的大額支出。
隨著(zhù)上海既有多層住宅加裝電梯工作的推進(jìn),加裝電梯數量持續增長(cháng),市場(chǎng)規模不斷擴大,這將吸引更多企業(yè)參與其中,開(kāi)發(fā)出更多有針對性的解決方案,為居民提供更多的選擇。
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