全國政協(xié)委員、廣東省黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )副會(huì )長(cháng)聶竹青提交了《關(guān)于全國系統性解決老舊小區安裝電梯及提升老舊電梯安全的提案》。他認為，老舊小區安裝電梯和更換維修電梯存在三大難點(diǎn)：

一是老舊小區安裝電梯可能存在亂搭亂建的法律問(wèn)題。

二是老舊小區安裝電梯和維修電梯的資金問(wèn)題。

三是老舊小區安裝電梯的后續維護問(wèn)題。

對此，他建議：

一、出臺法律法規和國家標準。在城市更新規劃中把老舊小區加裝電梯納入重點(diǎn)項目工程，做好系統性完成老舊小區安裝電梯的工作。出臺法律法規明確老舊小區安裝電梯的合法地位，只要滿(mǎn)足《民法典》規定條件，同時(shí)確保加裝施工不會(huì )對房屋主體結構安全造成危害，相關(guān)部門(mén)就應該同意審批。同時(shí)要做好關(guān)于電梯的一攬子制度機制建設，包括制定生產(chǎn)電梯的國家標準、電梯招標采購辦法、保養維護制度、報廢更新流程等，確保老舊小區加裝電梯的各個(gè)環(huán)節都符合相關(guān)的國家標準和法律程序。

二、安裝電梯和維修電梯經(jīng)費。根據老舊小區產(chǎn)權的不同屬性，小區居民、企業(yè)、單位和地方財政各方共同出資，邀請各方代表協(xié)商，根據小區的具體情況約定出資比例，組成加裝電梯和更換維修電梯的資金。安裝電梯由相關(guān)部門(mén)在一定區域內組織統一招標，降低購買(mǎi)和安裝電梯的成本。加裝電梯的老舊小區，可預留一部分資金作為維修費用。

三、出臺保障老舊小區電梯安全的法律法規。修訂關(guān)于保障電梯安全問(wèn)題的法律法規和管理條例，厘清電梯生產(chǎn)制造商、安裝施工方、維護保養方、物業(yè)管理方、日常使用方的法律責任歸屬。明確電梯的安全責任、管理責任、維修責任、使用責任等，建立健全以保障電梯安全為中心的責任鏈條。一旦出現安全事故、質(zhì)量問(wèn)題、運行故障等情況，相應的責任方應該承擔法律賠償責任。

四、做好老舊小區電梯的后期維護工作。政府部門(mén)要出臺相關(guān)政策保障老舊小區的電梯維修保養，加強質(zhì)量安全管理，建立運營(yíng)維護管理機制，確保電梯的安全性，避免出現意外事故。對于沒(méi)有配備物業(yè)公司的老舊小區，政府應該鼓勵居民聘請物業(yè)公司，或者由居委會(huì )、社區等基層部門(mén)組織聘請電梯維修人員，做好電梯的后期維護工作。

面對隨著(zhù)城鎮化快速發(fā)展，使用15年以上的老舊住宅電梯數量快速增長(cháng)，這些電梯故障多、維修難、配置低、更新慢，使用管理設計主體眾多，存在“用著(zhù)不管、管者不用”“只要勉強能用，不出大事就行”等現象，導致電梯投訴逐年增多，已成為社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題之一。全國人大代表，江蘇省市場(chǎng)監管局黨組書(shū)記、局長(cháng)沈海斌提交了《關(guān)于開(kāi)展老舊住宅電梯安全評估及隱患整治的建議》，他建議，在全國層面推廣老舊住宅電梯安全評估，不斷擴大覆蓋范圍。安全評估由使用單位或業(yè)主自主申請，由安全評估機構按照電梯相關(guān)法律法規、安全技術(shù)規范及標準要求實(shí)施，由各地財政適當補貼，通過(guò)“精準把脈”給予老舊住宅電梯分類(lèi)整治的技術(shù)建議，確保吧群眾的錢(qián)花在刀刃上。

對老舊住宅電梯開(kāi)展“一梯一策”分類(lèi)治理，對于建議一般修理的，由市場(chǎng)監管部門(mén)督促限期整改；對于建議重大修理、改造和更新的，推動(dòng)建立屬地政府統籌協(xié)調的工作機制，及時(shí)消除電梯隱患。

在拓寬老舊住宅電梯治理資金保障渠道方面，沈海斌建議，由住建部門(mén)牽頭，建立住宅專(zhuān)項維修資金綠色通道，對于危及房屋和人身安全的電梯，以安全評估報告作為應急維修通道申請依據，簡(jiǎn)化審批流程，盡快落實(shí)維修資金。同時(shí)，健全小區公共收益使用機制，將電梯產(chǎn)生的廣告等收益優(yōu)先用于電梯治理工作。

二、電梯安裝機制

三、電梯更新改造

目前我國住宅電梯總量已經(jīng)超過(guò)了1000萬(wàn)臺，其中使用年限超過(guò)15年以上的電梯呈逐年增長(cháng)的態(tài)勢。對此，全國人大代表，安徽省市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)韓永生建議應該從三個(gè)方面來(lái)解決：

一是要健全制度機制，從國家層面來(lái)出臺，老舊住宅電梯更新改造的政策法規，特別是當前還可以利用國家大規模設備更新和消費品以舊換新計劃，把老舊住宅電梯更新改造。

二是要明確電梯的主要部件達到報廢標準，電梯使用的年限超過(guò)了一定的期限，那么就應該進(jìn)行安全評估，根據評估的結論來(lái)進(jìn)行大修、改造或者是更新。對評估機構應該建立評估機構庫，統籌規范評估機構的管理。

三是運用財政保險的政策，多渠道籌措資金，財政預算應該要把老舊住宅電梯更新改造的安全評估費用納入進(jìn)來(lái)，探索利用房屋維修基金的增值部分來(lái)購買(mǎi)電梯養老保險，還可以引入社會(huì )資本來(lái)參與老舊住宅電梯的更新改造。

四、電梯設置識別電動(dòng)車(chē)報警系統

由于電動(dòng)車(chē)的電池使用、充電等而引發(fā)的安全事故，為了保障人們人身安全，全國人大代表，齊魯制藥集團有限公司總裁李燕擬提交一份《關(guān)于強化居民小區消防安全治理的建議》，要求新建、改建、擴建小區引入智能化管理，在電梯設置識別報警系統，禁止電動(dòng)車(chē)進(jìn)入電梯。

除此之外，全國人大代表，山東省棗莊市第三中學(xué)教師孫曉穎建議，全面加強電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作。其中就包括，有條件的住宅小區電梯加裝電動(dòng)自行車(chē)門(mén)禁系統和電梯識別攝像頭，加強對電動(dòng)自行車(chē)或電池違規進(jìn)樓入戶(hù)的實(shí)時(shí)監測預警。

五、電梯專(zhuān)項維修基金

面對在用梯齡15年以上電梯每年以10%速度增長(cháng)情況，如何確?！案啐g”電梯安全運行？如何防止電梯“帶病運行”？維保是關(guān)鍵所在，而維保資金是重中之重。

然而現實(shí)是，老舊小區電梯維修保養資金不足，部分建筑專(zhuān)項維保資金短缺，導致許多老舊小區電梯處于“帶病運行”狀態(tài)，給人民群眾的日常生活帶來(lái)安全隱患。

基于此，全國兩會(huì )，全國人大代表、國網(wǎng)江蘇泰興市供電公司職員張強建議設立住宅電梯專(zhuān)項維修基金，對電梯維保資金進(jìn)行專(zhuān)項管理。并建議簡(jiǎn)化專(zhuān)項維保資金使用流程，減少不必要的業(yè)主表決環(huán)節，提高電梯維修效率。還建議，創(chuàng )新電梯安全風(fēng)險分擔機制，持續推廣電梯安全責任保險，政府可以通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵物業(yè)公司為電梯投保，降低業(yè)主的保險負擔。

六、打造電梯智能產(chǎn)業(yè)群

除了全國兩會(huì )上的聲音外，其他各省市對于電梯又有哪些建議？

當前，老舊電梯的更新改造進(jìn)程正步入“快車(chē)道”。2024重慶兩會(huì )期間，重慶市人大代表、施密特電梯有限公司運營(yíng)總裁楊甲林帶來(lái)了相關(guān)建議。