各設區市住房和城鄉建設局、財政局、市場(chǎng)監管局、民政局、自然資源主管部門(mén)，南昌市城市管理和綜合執法局，贛江新區城鄉建設和交通局、財政金融局、綜合行政執法局、社會(huì )發(fā)展局、自然資源局：

為深入貫徹全面建設“六個(gè)江西”的決策部署，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口老齡化需求，全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作，切實(shí)解決好群眾反映強烈的“上下樓難”問(wèn)題，經(jīng)研究，現就進(jìn)一步加大力度推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作有關(guān)事項通知如下：

一、優(yōu)化動(dòng)議表決比例。符合“經(jīng)本單元房屋專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主同意并簽署協(xié)議”并滿(mǎn)足其他有關(guān)條件的，街道（鄉鎮）、社區可受理加裝電梯的申請，依規對加裝電梯方案等有關(guān)材料進(jìn)行公示。利害關(guān)系人公示期間對加裝電梯方案等無(wú)實(shí)名制書(shū)面反對意見(jiàn)的，及時(shí)交由住房城鄉建設等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合會(huì )審。

二、建立健全異議調解機制。加裝電梯應尊重群眾意愿，由居民自愿協(xié)商、自愿申請、自主建設、自行管理。強化引導和服務(wù)，建立健全“一協(xié)商、兩調解、多方參與”異議調解機制，最大程度促成群眾達成一致意見(jiàn)?！耙粎f(xié)商”，即對社區公示期間因加裝電梯受到影響的利害關(guān)系人有實(shí)名制書(shū)面反對意見(jiàn)的，鼓勵業(yè)主自主協(xié)商，協(xié)商解決加裝電梯過(guò)程中的利益平衡、權益受損等事宜?！皟烧{解”，即業(yè)主協(xié)商不成的，社區居委會(huì )應組織調解，并如實(shí)記錄調解情況；業(yè)主拒絕社區居民委員會(huì )調解或者經(jīng)調解仍未達成一致意見(jiàn)的，街道辦事處或者鄉鎮人民政府應當通過(guò)召開(kāi)協(xié)調會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等方式組織調解，并如實(shí)記錄調解情況。加裝電梯異議糾紛調解時(shí)限原則上不應超過(guò)15個(gè)工作日。對涉及老年人、殘疾人等居住的既有住宅加裝電梯工程，街道（鄉鎮）、社區應當加大調解力度，積極引導當事人在平等協(xié)商的基礎上自愿達成調解協(xié)議，化解糾紛。住房城鄉建設、市場(chǎng)監管、自然資源等部門(mén)要積極配合街道（鄉鎮）、社區開(kāi)展調解工作，做好政策解答和技術(shù)指導?！岸喾絽⑴c”，即鼓勵業(yè)主委員會(huì )、人民調解組織、原房改房售房單位、老齡工作委員會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )、婦女聯(lián)合會(huì )和其他社會(huì )組織等參與異議糾紛調解工作，廣泛發(fā)動(dòng)社區黨員、人民調解員等參與調解，大力化解群眾矛盾糾紛，尋求各方意愿的最大公約數，盡力促成業(yè)主達成共識。

三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。嚴格落實(shí)“一窗受理、一表申請、內部流轉、限時(shí)辦結”的聯(lián)合會(huì )審機制和申請要件、審查意見(jiàn)“一次性告知”制度，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)現既有住宅加裝電梯“一次不跑”或“只跑一次”。對各部門(mén)在聯(lián)合會(huì )審中提出的意見(jiàn)，住房城鄉建設主管部門(mén)要加強統籌協(xié)調，聚焦重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，原則上除涉及安全的問(wèn)題外，按照“只要是群眾達成一致意見(jiàn)的，就要想方設法推動(dòng)加裝”的原則，全力推動(dòng)既有住宅加裝電梯“應加盡加”。完善既有住宅加裝電梯工作指南，定期更新并向社會(huì )發(fā)布既有住宅加裝電梯的施工總承包企業(yè)、電梯品牌和電梯維保單位推薦目錄，在社區加裝電梯服務(wù)“專(zhuān)窗”和各級住房城鄉建設主管部門(mén)官網(wǎng)公開(kāi)，為業(yè)主加裝電梯提供技術(shù)支持。

四、加大資金支持力度。對政府補助政策已到期或即將到期的地區，住房城鄉建設主管部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)及時(shí)研究，出臺資金獎補有關(guān)延續政策，發(fā)揮財政資金的引導和激勵作用，常態(tài)化推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。鼓勵各地加大投入，結合實(shí)際適當調高政府補助標準，提高加裝成效。鼓勵各地推行差異化財政補助政策，對納入特困供養、最低生活保障、支出型困難家庭以及高齡、失能、殘疾老年家庭等進(jìn)行精準補助。鼓勵有條件的單位對已房改的職工住宅加裝電梯給予資金支持。尚未制定支持業(yè)主申請使用住宅專(zhuān)項維修資金和提取住房公積金政策措施的地區，務(wù)必于今年11月底前印發(fā)實(shí)施細則，力爭實(shí)現“網(wǎng)上申請、秒到賬”。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)服務(wù)、電梯生產(chǎn)、電梯安裝等企業(yè)參與既有住宅加裝電梯的投資建設和運營(yíng)管理。

五、加強質(zhì)量安全監管。住房城鄉建設、市場(chǎng)監管部門(mén)要依職責加強對加裝電梯工程施工和安裝過(guò)程的質(zhì)量、安全監管。督促產(chǎn)權人或房屋管理單位對加裝電梯工程實(shí)施及質(zhì)量安全等負總責。督促設計單位按照《江西省既有多層住宅加裝電梯工程技術(shù)標準》進(jìn)行施工圖設計，對工程設計質(zhì)量負責。督促施工單位嚴格按照施工圖設計文件施工，對施工質(zhì)量安全、地下管線(xiàn)保護和文明施工等負責。督促監理單位落實(shí)對工程質(zhì)量和安全的監管職責。督促電梯安裝企業(yè)按照有關(guān)規范進(jìn)行電梯的安裝調試，在工程驗收前完成電梯的安裝監督檢驗，對電梯安裝質(zhì)量安全負責。對因各種原因停工的加裝電梯項目，住房城鄉建設主管部門(mén)要指導業(yè)主和施工單位等落實(shí)停工電梯井的安全防護工作，確保樓棟、單元及周邊業(yè)主的生命財產(chǎn)安全。

六、加快工程項目進(jìn)度。全面梳理已開(kāi)工但遲遲未建成交付的加裝電梯工程有關(guān)情況，督促實(shí)施主體和施工企業(yè)等明確時(shí)間節點(diǎn)、穩步倒排工期、加快工程進(jìn)度，在保障施工安全質(zhì)量的前提下盡可能縮短施工周期。設區市住房城鄉建設主管部門(mén)要加大對既有住宅加裝電梯工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的縣區，特別是“零加裝”縣區的督導力度，采取工作提示、通報、約談、實(shí)地督導等方式，督促縣區加快工作進(jìn)度，力爭實(shí)現新增審批、新增開(kāi)工、新增加裝全覆蓋。對存在因個(gè)別企業(yè)“免費加裝”模式與承建單位合同糾紛導致停工的問(wèn)題，住房城鄉建設主管部門(mén)要提請屬地政府專(zhuān)題研究，通過(guò)督促企業(yè)復工、協(xié)調業(yè)主自籌資金收購或者國有企業(yè)收購等方式妥善解決，推進(jìn)后續工程建設，切實(shí)將這件惠民工程的“最后一公里”落地落實(shí)。

七、加強與老舊小區改造工作的統籌。在老舊小區改造摸底和征求民意時(shí)，同步做好居民加裝電梯意愿征詢(xún)，同等條件下鼓勵將群眾出資加梯意愿強烈的住宅小區優(yōu)先納入城鎮老舊小區改造計劃。對于有加裝電梯意愿，但近期無(wú)法實(shí)施改造的樓棟，在施工過(guò)程中要綜合考慮電力擴容、管線(xiàn)遷移等，合理安排市政管線(xiàn)，預留電梯安裝位置，避免重復開(kāi)挖。

八、保障電梯使用安全。社區在受理加裝電梯申請時(shí)，要指導加裝電梯申請人制定電梯運行維護保養委托方案，明確電梯使用管理單位，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯安裝施工等單位作為電梯使用管理單位并簽訂書(shū)面協(xié)議，無(wú)使用管理單位的電梯不得進(jìn)行使用登記、不得運行使用；指導申請人制定電梯運行維修費用分擔方案，就電梯能耗、維保、修理、檢驗和保險等相關(guān)費用作出書(shū)面約定；指導申請人在加裝電梯方案中明確電梯緊急報警裝置值守端的安裝位置，保障24小時(shí)人員值守響應。電梯項目完工后，住房城鄉建設、市場(chǎng)監督部門(mén)要依職責督促電梯產(chǎn)權人或使用管理單位依規辦理竣工驗收備案、特種設備檢驗和使用登記，確定1名電梯安全管理員,落實(shí)安全管理責任。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯安裝改造修理單位等電梯使用管理單位加強電梯的日常使用管理、安全與節能管理、維保監督管理等工作，對電梯使用安全負責。鼓勵購買(mǎi)加裝電梯安全責任保險，運用風(fēng)險管控機制對電梯使用運行安全實(shí)施管理。鼓勵已完成加裝電梯的小區樓棟、單元設立電梯專(zhuān)項維修資金。

九、總結推廣經(jīng)驗。各地要梳理總結加裝電梯可復制的政策機制，推廣一批經(jīng)驗做法和典型案例，達到“示范帶動(dòng)、典型引路、以點(diǎn)帶面”效果，力促加裝電梯工作取得更大成效、惠及更多群眾。鼓勵推行“連片托管”模式，對“連片規劃、連片加裝”且加梯數量達到一定規模的住宅小區，由街道（鄉鎮）、社區引導居民業(yè)主達成統一托管協(xié)議，委托相應物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯維保企業(yè)對電梯應急救援值守、日常巡查維護、年度定期檢驗、檔案建立保存、電梯責任保險等事項進(jìn)行統一管理。對涉及宣傳以轎廂廣告、光伏發(fā)電等收益回收成本，推廣免費加裝運營(yíng)模式的加梯企業(yè)，各地要向業(yè)主和電梯工程總承包施工企業(yè)下發(fā)風(fēng)險提示函，指導業(yè)主與電梯承建企業(yè)就動(dòng)工、竣工時(shí)限及相關(guān)權利義務(wù)關(guān)系作出約定，切實(shí)保障好人民群眾切身利益，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

來(lái)源：江西省人民政府 省住房和城鄉建設廳